Дьявольский механизм Лауры Кёвеши

Дьявольский механизм Лауры Кёвеши

Летом прошлого года я рассказывал читателям о борьбе правящей в Румынии партии социал-демократов с шеф-прокурором Национального управления по противодействию коррупции (DNA) Лаурой Кёвеши (”Урок румынского Зазеркалья”). История эта получила на днях ошеломительное продолжение, поэтому позволю себе напомнить канву коллизии.
Масштаб «вредительства» Национального управления по борьбе с коррупцией под руководством Лауры Кёвеши впечатляет: только за один 2016 год до суда было доведено 1270 коррупционных дел, заведенных на функционеров высшего ранга, в том числе — на 2 министров, 6 сенаторов, 11 депутатов, 47 мэров, 16 руководящих работников прокуратуры и судебных инстанций, 21 руководителя государственных предприятий. В казну удалось вернуть 667 миллионов евро, было конфисковано два объекта недвижимости во Франции (3,5 млн евро) и две виллы в Испании (500 тыс. евро).
Кульминацией работы Кёвеши стало осуждение Высшим кассационным судом Румынии руководителя правящей партии социал-демократов Ливиу Драгня на три с половиной года за злоупотребление властью. Драгня, правда, до сих пор на свободе, но это обстоятельство нисколько не умаляет усердия шеф-прокурора, а лишь свидетельствует о состоянии юриспруденции в государстве.
Не удивительно, что правящие элиты Румынии воспринимают Кёвеши как врага номер один, а кукловод Драгня руками карманного правительства (самолично он рулить не может из-за предыдущей судимости) делает все возможное для устранения шеф-прокурора, живущей не по понятиям.
Зимой 2018 года социал-демократы торжественно объявили DNA филиалом “параллельного государства” (румынский аналог нашего “агента иностранного влияния”, к счастью, пока лишь декларативный и без подведенной под определение законодательной базы), а Лауру Кёвеши уволили приказом министра юстиции Тудорела Тоадера.
Президент страны Клаус Йоханнес подписывать отставку отказался, дело довели до конституционного суда и тот 30 мая 2018 года подтвердил компетенцию министра юстиции назначать и снимать с должности шеф-прокурора DNA. 9 июля президент Клаус Йоханнес, подчиняясь букве закона, подписал приказ об увольнении Лауры Кёвеши.
Дальнейшие события развивались предсказуемым образом. В августе 2018 года в Бухаресте состоялась последняя массовая акция протеста против правового беспредела социал-демократов. Демонстрация была жестко подавлена слезоточивого газа и водяных пушек, а Драгня растворил свой трехлетний тюремный срок в серии удачных апелляций.
Во избежание терминологической путаницы напоминаю читателю, что румынские социал-демократы к подлинной социал-демократии западноевропейского толка не имеют ни малейшего отношения. В Румынии эта партия является наследницей коммунистической партии Чаушеску, пережившей после расстрела своего лидера в 1989 году несколько сумбурных перевоплощений, которые завершились обретением тихой гавани под вывеской идеалов социальной справедливости, солидарности и свободы.
После летнего разгрома гражданского сопротивления Лаура Кёвеши исчезла с политического горизонта, а румынские социал-демократы сосредоточились на главном деле, ради которого только и пришли к власти: изменении законодательства с целью выведения из-под уголовного преследования проворовавшихся политнабобов.
Казалось, воля населения, истощенного провальными играми в гражданское общество, окончательно сломлена: недовольным властью Ливиу Драгня остается разве что присоединиться к 3 миллионам эмигрировавших за последние 10 лет соотечественников и не мешать преданному социал-демократам электорату, в массе своей находящемуся на государственных субсидиях, восторженно впитывать мудрость о пятой колонне параллельного государства.
Однако в январе 2019 года случилось непредвиденное. Лаура Кёвеши вновь появилась на политическом радаре, причем сразу с двумя опасными для власти инициативами. Сначала она успешно зарегистрировала в Европейском суде по правам человека иск о неправомерном увольнении с поста шеф-прокурора, а затем подала заявку на участие в конкурсе по выбору генерального прокурора Евросоюза.
В ЕС давно существует структура, которая пытается совладать с воровством национальных правящих элит – Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) – однако существующие механизмы субординации не позволяют этой структуре действовать эффективно. OLAF проводит расследование очередного хищения – обычно речь идет либо о махинациях с налогом на добавленную стоимость, либо о воровстве на местах из целевых общесоюзных фондов – а затем спускает собранные материалы национальным агенствам по борьбе с коррупцией (одно из таких как раз и возглавляла Лаура Кёвеши), которые по большей части не в состоянии заставить местную власть преследовать ручных коммерсантов, тем более – саму себя.
Новая структура – Европейская прокуратура (ЕРРО) – будет наделена полномочиями, достаточными для ведения расследования от начала до конца, то есть, доводить их до самого суда без оглядки на препоны, чинимые властными элитами на местах. И вот именно эту адскую машину и собралась возглавить Лаура Кёвеши!
На начальном этапе 22 страны Евросоюза, одобривших создание ЕРРО, выдвинули своих кандидатов на пост генерального прокурора, однако затем к списку соискантов добавилось еще две независимых кандидатуры, одной из которых и оказалась опальная шеф-прокурорша из Румынии (очевидно, что на официальном уровне родная страна ее не выдвигала).
Первое голосование в Комитете Европарламента по бюджетному контролю (CONT) было назначено на 26 февраля и накануне аналитики информационного агентства Sputnik (детище международного отдела «РИА Новости» и Маргариты Симонян) демонстрировали примерно такую же оценку перспектив Кёвеши, что и власти Румынии: “На финальном этапе избрания первого в истории ЕС общесоюзного генерального прокурора борьба ожидаемо идет между немцем и французом, но при неожиданном участии безжалостной румынской женщины-юриста”.
Результаты голосования в CONT: Франсуа Бонэр (это который француз) получил 11 голосов, немец Андрес Риттер – 1 голос, Лаура Кёвеши – 12 голосов.
На следующий день голосование в Комитете по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам (LIBE) продемонстрировало еще больший перевес румынской самовыдвиженки: Кёвеши получила 26 голосов, Бонэр – 22, Риттер – 1.
Бюрократия ЕС, конечно, даст фору любому СССР, поэтому до окончательного утверждения генерального прокурора еще далеко, однако уже сейчас можно безошибочно оценить царящие в Брюсселе настроения по маленькому штриху: выступая перед Комитетом LIBE, один из кандидатов прокурор Андрес Риттер заявил, что восхищается “отвагой и преданностью делу” Лауры Кёвеши и считает за честь находиться с ней в одном списке.
Отдадим должное интуиции румынской власти: о том, что запахло жаренным, она почувствовала уже в начале февраля, поэтому принялась судорожно искать способ помешать участию Кёвеши в голосовании. К счастью проблем с компроматом нет никаких: бывшая шеф-прокурор отправила на нары так много властного ворья, что из желающих дать против нее показания можно выстроить живую очередь.
Есть в Румынии предприниматель по имени Николае Попа. В 2006 году его приговорили к 15 годам тюрьмы за кражу из Национального инвестиционного фонда (FNI). Попа помог расстаться 130 тысячам своих соотечественников с 1,2 млн евро и подался в бега в 2000 году. Спустя девять лет ведомство Кёвеши такие его достало, добившись от Индонезии экстрадиции беглого коммерсанта.
И вот в феврале 2019 года против Лауры Кёвеши заводят уголовное дело по факту нарушения протокола депортации гражданина Румынии Николае Попа в 2009 году. Присылают повестку с требованием явиться к следователю аккурат 26 февраля, день, на который назначены слушания в Брюсселе в Комитете по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам.
Казалось бы, твою соотечественницу выдвигают на почетный и престижный пост генерального прокурора Евросоюза. Чем не повод для национальной гордости? Румынская власть, однако, костьми ложится, лишь бы не допустить избрания соотечественницы. И делается все это в момент, когда Румыния занимает по ротации председательское кресло Совета Европы.
Дошло до полного абсурда: представители Румынии в Европарламенте дружно голосуют против кандидатуры румынки Кёвеши.
“Приказ голосовать против вы получили от своего премьер-министра?” – спрашивает журналист радиостанции Europa FM у румынского министра по делам евроинтеграции Джордже Чамба. Не могу удержаться, чтобы не привести ответ министра дословно: “Так это… так это, я вам скажу! Механизмы принятия решения, которые действуют там… Разумеется, соответствующий мандат был…, будет…, управляется тем, кто управляет соответствующим Комитетом. Я думаю, речь идет… Я же вам сказал, здесь речь идет о европейском Совете по юриспруденции и внутренним делам. Так что я не думаю, что сейчас… вот это самое дело… Думаю, что… нет, ну то есть.., да нет же. У нас нет… у нас нет ни одного… ничего в этом процессе…”
Вот такой содержательный дискурс ведут власти Румынии в Евросоюзе. Ясно, что дискурс этот дается неимоверным напряжением воли и разума, поскольку он в корне отличается от энтимем внутреннего потребления. С соотечественниками разговаривать можно просто и непринужденно: Джордж Сорос – главный враг румынского народа; чуждые культуры разрушают наши православные ценности, ЕС относится предвзято к нашей стране, придумывает всякие гадости про, якобы, воровство из европейских фондов и какие-то мифические махинации с налогом на добавленную стоимость.
Какой урок можно извлечь из истории бывшего советского лимитрофа, сначала расстрелявшего своего генсека, а затем делегировавшего первородство новой метрополии в лице Евросоюза? Что нам, по большому счету, до Лауры Кёвеши и ее борьбы с властными ворами? Боюсь, мои выводы многим покажутся неожиданными, тем не менее рискну их высказать.
Избрание Лауры Кёвеши генеральным прокурором Евросоюза, кое румынская правящая партия по наивности полагает проявлением политической неприязни, на самом деле является актом чистого символизма. Для Брюсселя Кёвеши – это и символ борьбы румынского народа с собственной коррумпированной властью, и символ демократичности самого Евросоюза, который сначала влил в Румынию сотни миллионов евро, затем наблюдал, как деньги разворовывали, а под конец делегировал расследование хищений румынскому же прокурору, отправленному местными элитами в отставку.
Проблема, однако, в том, что можно до бесконечности воевать с румынскими казнокрадами (или с болгарскими, венгерскими, польскими, греческими, итальянскими и т.п.), можно сажать их пачками, однако им на смену тут же придет легион новых, ибо в головах местных граждан коренится только такая формула обогащения: дорвался до власти – хватай ртом и …, пока не отодвинули от кормушки!
Перспективы борьбы с коррупцией определяются не персоной генпрокурора и не эффективностью механизмов финансирования в ЕС, а национальными менталитетами и уровнем развития гражданского общества в каждом конкретном государстве-члене.
Именно это обстоятельство – зависимость политических и экономических реалий от национальных менталитетов – превращает усилия Лауры Кёвеши в красивый, но неэффективный символ, а усилия Евросоюза по борьбе с коррупцией обрекает на поражение.
Кто бы ни был избран в итоге генеральным прокурором Европы, ему предстоит сражаться с врагом, чья природа нематериальна. Потому что ворует в Румынии не Ливиу Драгня со своими партайгеноссен, а некий абстрактный рядовой румын, мечтающий и сам поживиться из заветной кормушки, которую глупые гейропейцы ежегодно заполняют миллионами евро для развития румынской экономики и совершенствования местных институтов демократии.
Лаура Кёвеши, воюющая с казнокрадами, прекрасна как рыцарь Печального Образа. Как реформатор национального менталитета она безнадежна.

(впервые опубликовано в “Новой газете” 5 марта 2019 года)