НДС: Что не так с российским бюджетом 2012 года?

Поскольку я все еще нахожусь под впечатлением японского феномена, о котором поведал читателям вчера, очень захотелось проанализировать тему нового российского бюджета именно в контексте взаимоотношений государства со своими гражданами. Позволю маленькую самоцитацию: «Есть одна маленькая деталь, которая объясняет фантастический уровень патриотизма японцев – помимо всем хорошо известных и очевидных исторических традиций, воспитания, островного мышления и жизненного уклада. Любовь японцев к своей стране, как ни удивительно это звучит (особенно для русского человека)! Японское государство и корпоративная среда не имеют в мире аналогов по уровню заботы о своих гражданах, служащих и рядовых сотрудниках».

Когда я писал в скобках фразу «особенно для русского человека», то в голове держал, конечно же, хрестоматийную фразу из романа Саши Соколова «Между собакой и волком»: «Россия-матерь огромна, игрива и лает, будто волчица во мгле, а мы ровно блохи скачем по ней, а она по очереди выкусывает нас на ходу, и куда лучше
прыгнуть, не разберешь, ау, никогда".

Чего же не хватает в российском бюджете 2012 года из того, что бы свидетельствовало о взаимной любви нашего государства и наших граждан? Как вы понимаете, в доходной части нам искать нечего – источники финансирования России традиционны и не меняются десятилетиями: экспорт сырья и продажа вооружений. Первое – это объективная данность, с которой ничего не поделаешь (ну наградил бог огромной территорией, изобилующей несметными богатствами – что же теперь причитать да морщиться, что, мол, смотрите в Японии, ничего нет, зато как живут!). Второе, на мой скромный взгляд, должно служить объектом гордости для любого сознательного гражданина: экспорт оружия – это признак высокого развития не только экономики нации, но и ее интеллектуального потенциала.

Посему оставим доходы в покое и займемся расходами. В федеральном бюджете заметны невооруженным взглядом два момента: резкое увеличение расходов на социальные программы и на вооружение. Именно эти два обстоятельства сначала возмутили Кудрина, а потом его уволили. Сегодня выпавшее знамя радикально-либерального монетаризма подхватили директора и аналитики разнообразно монотонных «центров стратегических исследований», чьи возражения сводятся к двум (как им кажется) аксиомам: «Бюджет 2012 готовит Россию не к кризису, а к войне» и «увеличение социальных расходов свидетельствует о «предвыборности бюджета». Ну, можно еще добавить сюда и никогда не прекращающиеся стоны об остаточном финансировании образования и здравоохранения на фоне расходов на вооружение, тогда мы получим законченный джентльменский набор аргументов птенцов гнезда Айн Рэнд – Алана Гринспана – Милтона Фридмана – Анны Шварц – Егора Гайдара – Андрея Илларионова – Алексея Кудрина.

Я совершенно не собираюсь (нет ни времени, ни места) разбирать сейчас по косточкам содержание бюджета 2012 и доказывать, что увеличение военных расходов для российской промышленности – это сказочно хорошо, а расходы на образование и здравоохранение в России находятся в абсолютной гармонии как с самим бюджетом, так и с бюджетами других государств. Что касается расходов на социальные нужды и неоднократной индексации пенсий и зарплат бюджетных работников, предусмотренных в бюджетах 2012 – 2014 годов – так это вообще лучшее, что только может быть. Потому что лишь в больном воображении радикально-монетаристских рептилий (быстро вспоминаем Дэвида Айка!) бездефицитный бюджет и низкая процентная ставка облигаций суверенного долга важнее и ценнее здоровья, счастья и благосостояния собственной нации. У меня с рептилиями по этим вопросам совершенно полярный набор исходных ценностных аксиом, поэтому спорить бесполезно, ибо консенсус невозможен в принципе.

Главное, что хочу донести до читателей: ответа на вопрос, почему не складывается взаимная любовь у наших соотечественников с нашим государством, в бюджете 2012 найти нам не удастся! Почему? Потому что в бюджете этом все в порядки и все замечательно: и цифры правильные, и расходы распределены правильно, и социальные нужды покрываются по мере сил и возможностей. Скажу больше: и в предыдущих бюджетах все у нас всегда было правильно. Как все и всегда было правильно во ВСЕХ ЗАКОНАХ, начиная с самого главного – с Конституции! Если вы перечитаете сталинскую конституцию 1936 года и сравните ее с любыми аналогами не только своего времени, но и настоящего, то придется признать: советский главный закон был и остается чуть ли не самым передовым, гуманным и продвинутым в истории. Отличная Конституция, чего там!

Зато какая реализация… И что творилось во имя этой прогрессивной Конституции на одной шестой суши, лучше не вспоминать, чтобы не расплакаться. Собственно, мы только что и ответили на вопрос, почему не складывается взаимная любовь государства и народа в Отечестве: Буква у нас всегда расходилась с Делом. На бумаге всегда было хорошо (и в бюджете, и в законе), на деле всегда выходило плохо.

Наконец, смысловая кульминация моего сегодняшнего поста: я все это нагородил не для того, чтобы повторить крылатую фразу светлой памяти Черномырдина. Потому что на деле выходит у нас всегда плохо не от злых умыслов и не от циничного небрежения Словом (которое всегда можно похерить), а от отсутствия механизмов реализации Слова в Деле! Механизмов этих нет, рискну предположить, из-за убогости патерналистской модели управления, которая в нашей стране представлена в эксклюзиве последние лет 1000. Пока централизованно-тоталитарная форма управления действует, государственные шестеренки худо-бедно проворачиваются (летаем там в космос, поворачиваем реки и проч.). Как только централизованно-тоталитарная форма управления разлаживается (это случается у нас циклично и постоянно – ничего нового в 1991 году не случилось), зачаточные связи между Словом и Делом рушатся окончательно.

Цифры в бюджете 2012 замечательные, вот только наступит 2012 год, начнется выделение государственных средств на хорошие статьи бюджета, а дальше …. мрак и тишина! Куда все эти деньги пойдут, как их будут транжирить в образовании, здравоохранении и обеспечении социальных программ – одному богу известно. Боюсь, правда, не известно даже и ему. Потому что нет механизмов отчетности, нет механизмов гражданского контроля, нет, короче, нормального современного общества и государства.

В результате мы получим то, что получали всегда: хорошие намерения, хорошие цифры и минимум результатов. В этой парадигме отсутствие взаимной любви между гражданами и государством проходит как бесплатное приложение :)